深耕物業(yè)管理，探索城市基層治理新模式

重慶市璧山區(qū)深耕物業(yè)管理難題，經(jīng)過一年探索、兩年推開、三年覆蓋、四年深化、五年迭代，走出一條“小區(qū)黨支部統(tǒng)領(lǐng)為根魂、業(yè)委會(huì)實(shí)體化運(yùn)行為關(guān)鍵、全體業(yè)主共同參與為內(nèi)核、各方力量下沉為助益”的城市基層治理新路，在促進(jìn)程序規(guī)范、提升居民參與度等方面取得成效。

璧山區(qū)持續(xù)擴(kuò)大黨組織覆蓋范圍，不僅推動(dòng)小區(qū)黨支部全面覆蓋，還將黨建工作延伸至物業(yè)服務(wù)企業(yè)內(nèi)部。

構(gòu)建一貫到底的責(zé)任體系。璧山區(qū)把黨建作為小區(qū)治理的核心驅(qū)動(dòng)力，構(gòu)建起系統(tǒng)的責(zé)任體系。完善黨建引領(lǐng)基層治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化整體指導(dǎo)。同時(shí)，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系重點(diǎn)小區(qū)機(jī)制，針對治理難度較大的小區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)管理，逐個(gè)解決問題，實(shí)現(xiàn)問題的滾動(dòng)銷號(hào)。著力建強(qiáng) “鎮(zhèn)街黨（工）委—社區(qū)黨組織—小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織” 這一主軸，形成以小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織為核心，業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、全體業(yè)主共同參與的多方共治格局。

構(gòu)建一體融通的運(yùn)行體系。積極探索業(yè)委會(huì)工作路徑，穩(wěn)妥有序開展業(yè)委會(huì)實(shí)體化工作，厘清業(yè)委會(huì)和業(yè)主大會(huì)職權(quán)，確保小區(qū)業(yè)委會(huì)依法成立、規(guī)范運(yùn)行、發(fā)揮作用。培育“紅巖先鋒物業(yè)”，持續(xù)推進(jìn)開展物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項(xiàng)行動(dòng)，對排查出來的矛盾糾紛問題逐一化解或落實(shí)處置措施。嚴(yán)格審核物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全物業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系和退出機(jī)制，設(shè)置 “紅黑榜”，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行量化考核，定期督查，以此激勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)水平。

璧山區(qū)全力搭建多方協(xié)作橋梁，推動(dòng)社區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及社區(qū)社會(huì)組織深度融合，利用線上線下相結(jié)合的方式，確保更多業(yè)主能夠便捷參與基層治理。

搭建議事協(xié)商平臺(tái)。相關(guān)部門推動(dòng)社區(qū)定期召開業(yè)主大會(huì)、舉辦小區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)等。居民就小區(qū)重大事項(xiàng)發(fā)表意見，共同決策。例如，在小區(qū)停車位規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)等問題上，充分聽取居民的建議，讓居民真正參與小區(qū)事務(wù)的管理。同時(shí)，開展各類宣傳活動(dòng)，提高居民對小區(qū)治理的認(rèn)識(shí)和責(zé)任感。通過宣傳《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)居民的法律意識(shí)和自治意識(shí)。積極招募志愿者，參與小區(qū)的環(huán)境維護(hù)、文明勸導(dǎo)等工作，形成了人人參與小區(qū)治理的良好氛圍，極大地增強(qiáng)了小區(qū)治理的活力。

形成多方共治模式。建立“一征三議兩公開”制度，即“由小區(qū)黨支部牽頭征集意見，小區(qū)黨支部支委會(huì)提議、黨員大會(huì)與業(yè)委會(huì)商議、業(yè)主大會(huì)決議，決議情況公開公示”制度，有效推進(jìn)小區(qū)加裝電梯等大事要事；建立“五方共治”機(jī)制，搭建黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)“兩委”、網(wǎng)格五方議事協(xié)商機(jī)制，匯聚多方共治力量，推動(dòng)基層治理主體從“物理整合”到“化學(xué)反應(yīng)”，有效打通小區(qū)治理中的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)；開展“小區(qū)治理擂臺(tái)比武”，把管理好、經(jīng)驗(yàn)好、成效好的小區(qū)比出來，促進(jìn)各小區(qū)之間相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，評(píng)選“星級(jí)小區(qū)”“優(yōu)秀小區(qū)黨支部書記”，加大精神激勵(lì)，增強(qiáng)小區(qū)內(nèi)部凝聚力。

通過新模式的探索與實(shí)踐，璧山區(qū)有效破解小區(qū)物業(yè)實(shí)體化運(yùn)行難題，提升了基層治理效能。璧山區(qū)將繼續(xù)順應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，深化改革創(chuàng)新，將社區(qū)治理和網(wǎng)格化管理深度融合，同時(shí)推動(dòng)兩項(xiàng)工作的組織、人員、服務(wù)“三融合”，提升精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。

（作者單位分別為重慶市璧山區(qū)委社會(huì)工作部、重慶市大渡口區(qū)希望心理社會(huì)工作服務(wù)中心）